PROPOSICIÓN CONJUNTA QUE PRESENTAN LOS GRUPOS MUNICIPALES DE LA AGRUPACIÓN CIUDADANA INDEPENDIENTE PARA ARANJUEZ (ACIPA) Y DE COALICIÓN POR ARANJUEZ (CpA) AL PLENO ORDINARIO DEL MES DE JUNIO, DEL AÑO EN CURSO, PARA SU DEBATE Y APROBACIÓN SI PROCEDE.
- 2026/06/17 13:48:59
El Real Decreto 326/2026, de 22 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030, establece en su preámbulo:
“El artículo 47 de la Constitución Española consagra el derecho de toda la ciudadanía a disfrutar de una vivienda digna y adecuada y encomienda a los poderes públicos a promover las condiciones y normas pertinentes para hacer efectivo este derecho. Este mandato subraya la trascendencia de la vivienda como condición previa para el goce de otros derechos fundamentales, como la integridad física y moral, la protección de la salud y el derecho a un medio ambiente adecuado, así como la libertad de empresa y el derecho de propiedad, modulados ambos por su función social y el interés general.
La garantía constitucional de este derecho es una responsabilidad compartida entre el Estado, las comunidades autónomas y las corporaciones locales, y constituye uno de los problemas fundamentales pendientes por resolver de nuestro periodo democrático. Durante dicho periodo democrático, el legislador autonómico, conforme al artículo 148.1.3.ª de la Constitución Española, ha ido asumiendo su competencia exclusiva en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda, lo que les ha permitido definir y ejecutar una política de vivienda propia que se ha ido sumando a las iniciativas estatales. En paralelo, las entidades locales, en ejercicio de la autonomía municipal, conforme al artículo 137 de la Constitución Española, gestionan el planeamiento urbanístico, la promoción y conservación de la vivienda protegida, la rehabilitación edificatoria y los servicios de mediación y atención a la demanda.” …
La responsabilidad de desarrollar las acciones necesarias para consagrar el derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, recae sobre todos los poderes públicos, incluidas las corporaciones locales, a quienes atribuye el planeamiento urbanístico, la promoción y conservación de la vivienda protegida, la rehabilitación edificatoria y los servicios de mediación y atención a la demanda, lo que establece para el plano municipal y gran responsabilidad que no puede ni debe obviarse.
La primera dificultad con la que nos encontramos para una correcta planificación es primordial para proyectar objetivos para nuestra ciudad. La ausencia de servicios de mediación y de atención a la demanda, supone que no podemos contar con objetivos específicos para atender esta, lo que nos debería llevar al planteamiento de una primera y urgente necesidad de la incorporación de estos objetivos a los departamentos actuales relacionados con el urbanismo y la vivienda.
Pero esta ausencia no puede alejarnos de la responsabilidad de proyección a corto, medio y largo espacio de tiempo, debiendo concluir todos los objetivos en el período 2026-2030.
CORTO PLAZO.
1.- El Ayuntamiento de Aranjuez, gestiona o tiene en propiedad 150 viviendas, 75 de ellas provenientes de SAVIA y otras 75 que se relacionan de la forma siguiente: 27 en la Casa Atarfe; 20 en la Casa de los Maestros; 16 en la Calle Zorzales nº 10; 2 en la Calle Zorzales nº 15; 10 en las Casas de Unilever, si bien, para estas últimas, desde servicios técnicos se considera que habría que hacer una muy fuerte inversión para su puesta a punto.
La realidad sobre la situación de estos inmuebles es dispar, mientras que las viviendas provenientes de SAVIA, podrían estar a disposición inmediata de los vecinos y vecinas, las otras 75 requieren rehabilitación para su puesta a disposición.
El Real Decreto, en su Capítulo III: Línea de financiación de ayudas para el fomento de la rehabilitación edificatoria y la accesibilidad y la renovación urbana y rural en su Sección 2ª, preceptúa:
Artículo 95. Objeto de la ayuda.
Esta ayuda tiene por objeto, tanto en ámbito urbano como rural, la financiación de obras o actuaciones en los edificios de uso predominante residencial de vivienda y en viviendas unifamiliares, en las que se proponga una rehabilitación integral en términos de seguridad, accesibilidad, habitabilidad y sostenibilidad, según proceda, con inclusión de una mejora acreditada de la eficiencia energética, con especial atención a la envolvente edificatoria de los edificios o de las viviendas unifamiliares.
Artículo 96. Personas beneficiarias.1. Podrán ser beneficiarias de esta ayuda: a) Los propietarios o usufructuarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila y de edificios existentes de tipología residencial de vivienda colectiva, bien sean personas físicas o bien tengan personalidad jurídica de naturaleza privada o pública. b) Las administraciones públicas y los organismos y demás entidades de derecho público, así como las empresas públicas y sociedades mercantiles participadas,
En consecuencia, estamos ante la primera oportunidad de proyectar las actuaciones necesarias para la recuperación de estas 75 viviendas a corto plazo, atendiendo a lo establecido en el Real Decreto 326/2026 de 2 abril, según lo establecido en el Capítulo III, Sección 2ª artículos 95 y 96.
- Comunidad de Madrid. Plan Vive.
La Comunidad de Madrid, a través del PLAN VIVE ha construido 400 viviendas, cuyo objetivo inicial es el “alquiler asequible.” Tal como ya se ha aprobado por mayoría absoluta en el Pleno Ordinario de la Corporación Municipal en el mes de mayo, del año en curso, los precios de alquiler que se han trasladado no se corresponden con lo establecido en el Decreto 84/2020 de 7 de octubre, de la CM, incumpliéndose lo preceptuado en el Art. 7, apartados 1.c y 1.d, como ya se debatió en el pleno, sin que hubiera ninguna posición que estableciera lo contrario. En consecuencia, se aprobó una propuesta orientativa de lo que podría ser rentas de alquiler asequible, para lo que se pidió que los servicios técnicos realizaran una valoración al respecto de los contenidos de la propuesta aprobada.
Por tanto, en Aranjuez, existen estas 400 viviendas, que precisan una revisión de la renta de alquiler, en especial su adaptación a la renta per cápita de nuestro municipio, una de las más bajas de entre los municipios mayores de 50.000 habitantes, para que se cumpla lo establecido en el citado artículo 7 y en los apartados señalados, para que todos los vecinos y vecinas, con rentas entre 1,5 y 5,5 veces el IPREM, puedan optar en igualdad.
MEDIO PLAZO.
El Gobierno Central, El Estado, cuenta con 247 viviendas recientemente rehabilitadas en dos inmuebles, también con fondos públicos, en las conocidas como “Casas de Patrimonio” o “La Regalada”. Estas viviendas inicialmente y aún en manos de SEGIPSA, pasarían a gestionarse desde otro organismo estatal llamado CASA47, sin que hasta el momento haya constancia de la finalización de este traspaso desde el Ministerio de Hacienda al de Vivienda. Estas viviendas han sufrido diversos avatares con el paso de los años y han sufrido la errática política de conservación y mantenimiento de los sucesivos gobiernos. En 2009 el entonces Defensor del Ciudadano de Aranjuez, Don Eduardo García Fernández, presentó un informe sobre la situación de estas viviendas y locales en las calles Gobernador, San Antonio y Valera. En dicho informe se hablaba de requerimientos a Patrimonio del Estado en 2008 a fin de resolver los problemas de mantenimiento, abandono, vandalismo y conductas incívicas, así como usurpaciones y menudeo de drogas. Además de ello, la queja venía motivada también por la gran cantidad de viviendas cerradas y en progresivo estado de abandono, así como los locales comerciales ubicados en los soportales. Viviendas vacías que además corrían el riesgo de ser ocupadas ilegalmente (en ese momento había 5 en esta situación) además de la situación de desolación y suciedad a menos de 200 metros del Palacio Real y justo al lado del establecimiento de una importante cadena hotelera.
Esta situación de degradación no solo no se revirtió sino que fue a más hasta que en 2022 Patrimonio del Estado intentó subastar ambos edificios (esperando un beneficio por ello que rondaba los 20 millones de euros) quedando finalmente desierta la subasta. Sin embargo, meses después, estos edificios así como el barrio Centro, Barraca de Federico García Lorca y Glorieta del Clavel fueron destino de una inversión europea de más de 28 millones de euros, gracias también al consenso de todas las administraciones, para que se desarrollaran los Entornos de Rehabilitación Programada (ERRP) siendo la inversión para la rehabilitación de los edificios de Patrimonio del Estado de casi 19 millones de euros.
El pasado 5 de febrero, tras la visita de la Ministra de Vivienda a nuestra ciudad, se anunció que CASA 47 incorporaría estas 247 viviendas en Aranjuez al parque público de vivienda que está promoviendo el Gobierno de España.
La ministra subrayó las condiciones que tendrán estas viviendas: “Todo lo que estamos promoviendo con CASA 47 tiene el 100% de asequibilidad, blindando su protección pública con carácter permanente y blindando la tranquilidad de las personas con contratos de alquiler con 75 años de vigencia”.
Esta propuesta, lejos de ser rechazada y a la espera de los criterios de renta de alquiler para una posición definitiva, puede y debe ser repensada, solo y sí este proyecto se une a la posibilidad de desarrollo urbanístico de Puente Largo y otros ámbitos urbanos de nuestra ciudad.
CASA47 es el nombre de la Entidad de Vivienda y Suelo del Estado. Esta denominación supone en sí misma una declaración de intenciones, una clara referencia al artículo 47 de la Constitución Española, que dice que todos los españoles y españolas tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y mandata a los poderes públicos a promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho. CASA47 actuará como garante de ese mandato constitucional y consolidará los mecanismos para garantizar la función social de la vivienda.
CASA47 es la infraestructura que sustentará el sistema público de vivienda, del mismo modo que la red de hospitales y escuelas públicas ejercen de base para los sistemas sanitario y educativo, respectivamente. Su nacimiento culmina un intenso proceso de reestructuración de Sepes hasta convertirse en la Entidad Estatal de Vivienda y Suelo que gestionará el parque público de vivienda de este país, que nunca más se privatizará, y ejercerá un papel fundamental en todo el ciclo residencial, desde la adquisición y planeamiento del suelo hasta la entrega final de llaves.
Consideramos que es el instrumento por el que el Estado va a articular un parque de vivienda pública, en base a la titularidad no solo de los inmuebles ya existentes, como son las Casas de Patrimonio, también sobre futuros desarrollos de los suelos urbanizables o urbanos.
Es momento de recordar que SEPES, posee o poseía, si ha pasado a CASA47 la gestión, de más de 1 millón de metros cuadrados para desarrollo tecnológico y vivienda. En concreto, 765.732 m2 para desarrollo tecnológico y 236.505 m2 para vivienda pública.
Con estos ingredientes, es momento de repensar las opciones que puedan permitir que la oportunidad de urbanización de Puente Largo pueda ver la luz.
Todos los Grupos y el Gobierno Municipal, somos conocedores de la existencia de un proyecto cooperativista que ha despertado el interés de muchos vecinos y vecinas por adquirir en propiedad las viviendas de Segipsa, Patrimonio del Estado, a través de una Cooperativa Privada. Este interés debería sopesarse por parte de la Empresa de Vivienda Estatal, con las condiciones legales necesarias y precisas que, establezcan los criterios de precios asequibles y condiciones para la no especulación, criterios sobre vivienda pública. En las condiciones necesarias que hayan de establecer para la libre adquisición, la iniciativa debería corresponderse con los siguientes criterios irrenunciables:
- Venta individual o a través de Cooperativa o Cooperativas, siguiendo los procedimientos legales establecidos al respecto, con el objetivo de que las viviendas conocidas como del Patrimonio puedan pasar a manos de vecinos y vecinas, con el objetivo de cubrir la necesidad de una primera vivienda, con precios asequibles y con los condicionantes de viviendas públicas, marcando objetivos prioritarios para familias con necesidad de vivienda y jóvenes, facilitando el acceso a la titularidad de las mismas
- Venta, solo y sí, el objetivo es invertir todos los recursos obtenidos, en el desarrollo urbanístico de Puente Largo, tanto del suelo tecnológico y el de vivienda, con total respecto al medio ambiente y las especies dominantes del Sector, y especialmente la construcción de vivienda pública, en régimen de alquiler social y asequible, y de venta de vivienda pública, en el espacio destinado para ello de 236.505m2, así como otros posibles ámbitos donde el Gobierno de España tenga terrenos susceptibles de albergar vivienda o equipamientos (caso de las zonas baldías de Colonia de Aviación)
La oportunidad para nuestra ciudad, en referencia al Real Decreto 326/2026 de 22 de abril, y las oportunidades que este ofrece, deben proyectarse en los términos planteados, porque es una oportunidad adecuada para poner todas las propiedades del Estado a disposición de los vecinos, no solo los inmuebles rehabilitados, también desarrollando los suelos previstos en el PGOU del 96, cerrando la programación urbanística de nuestra ciudad.
Esta oportunidad, junto con lo ya existente, permite poner en CORTO y MEDIO plazo, al menos, 750 viviendas a disposición de las necesidades de los vecinos y vecinas, en distintos regímenes, pero que debe establecerse sobre la base de vivienda asequible, con precios que permitan acceder en igualdad a quienes tengan rentas más bajas y topadas en los niveles más altos, así como que no supongan, teniendo en cuenta lo anterior que el abono de renta anual, en caso de alquiler, no exceda del 35% de los ingresos netos anuales de la unidad de convivencia.
El Gobierno de España, a través del instrumento que supone CASA47, tiene una posibilidad inmejorable para la puesta en valor de su patrimonio, por lo que corresponde al Ayuntamiento de Aranjuez, en función de su planificación urbanística, exigir al propietario de este Patrimonio que lo ponga a disposición de los vecinos, viviendas rehabilitadas y que desarrolle el suelo urbanizable de su propiedad.
MEDIO-LARGO PLAZO. Suelo urbanizable en el ámbito de actuación UE-2 “Colonia de Aviación”
Don José Luis Lindo, Cronista Oficial de Aranjuez, detalla en su artículo sobre el 50 aniversario del Escuadrón de Vigilancia Aérea número 2 (E.V.A. 2) y la Colonia de Aviación, que en 1944 el Ministerio de Defensa y el entonces alcalde Vicente Lloret Pérez se plantearon la necesidad de construir viviendas para dos acuartelamientos militares, los Regimientos de Caballería Pavía 4 y de Almansa. El Ayuntamiento realizó una operación encaminada a hacerse con los terrenos de la Huerta del Secano, propiedad entonces de diferentes dueños. Tras su adquisición, contando con la colaboración económica de diversos vecinos de Aranjuez (que adquirieron bonos emitidos al respecto), el Ayuntamiento cede parte de dichos terrenos a estos establecimientos militares.
Algunos años después, en 1953, se firmó el primer Convenio de Amistad y Cooperación entre España y los Estados Unidos de América. Tres años después el entonces Ministerio del Aire compró dos fincas rústicas a un vecino de Aranjuez. Un año después, en estos respectivos terrenos se construyen una serie de viviendas pareadas para las familias de militares españoles y norteamericanos. Además de las viviendas (de diferentes tipologías) se construye una pista de tenis, piscina para oficiales y aparcamiento cubierto. Estas instalaciones fueron ampliándose posteriormente con el transcurrir de los años hasta que en 1964 se marcharon los oficiales norteamericanos.
Los militares españoles permanecieron con sus familias, muchos de los cuales nacieron en estas viviendas, formando parte indisoluble de nuestra ciudad. Urbanística y arquitectónicamente, la colonia de Aviación sigue el modelo de ciudad dispersa o sprawl city de las ciudades norteamericanas, contrastando vivamente con el modelo urbano compacto de las ciudades españolas. Este contraste, unido a las características de la propia construcción, jardinería, viario serpenteante, porches, predominio de césped y praderas… hace que estemos ante un ámbito que merece conservación, amén lógicamente del correcto mantenimiento de las necesidades vecinales y del entorno.
Actualmente este espacio adolece de obsolescencia en cuanto a instalaciones, encontrándose estas a día de hoy completamente abandonadas, a la vez que algunas de las viviendas existentes precisan actuaciones de mantenimiento y reparación cuyos actuales propietarios no pueden acometer.
A este respecto, en 2006 el Ayuntamiento de Aranjuez estudió desde la entonces delegación de Urbanismo y Vivienda, y llevó a Pleno en abril del mismo año, una propuesta de aprobación inicial de la modificación y adaptación a la ley del suelo de la Comunidad de Madrid del Plan General de Ordenación Urbana de Aranjuez. En dicha propuesta se trasladaba la necesidad de suspender licencias en una serie de ámbitos urbanos de la ciudad (Montecillo, Colonia de Aviación, Pirelli, Ejército de Tierra, Concepción Valeras, Cables-Jardín de Oñate, Azucarera, Puente Barcas, Salón del Automóvil y Estación) a la vez que se precisaba recabar informes de todas las administraciones presentes en dichos ámbitos, entre los que estaban lógicamente implicadas las dos administraciones que tenemos por encima, Comunidad de Madrid y Gobierno de España. La suspensión de licencias era paso preceptivo (licencias sobre usos del suelo, construcción y ejecución) hasta tener terminadas las adaptaciones de dichos espacios para que no hubiese problemas de compatibilidad futuros.
Desde entonces, y han pasado la friolera de dos décadas, se han redactado infinidad de textos, se han impreso toneladas de papeles, pero en esencia dichos espacios siguen igual que entonces. Administrativamente sí ha habido cambios en algunos de ellos, pero dichos cambios no se han traducido aún en mejoras. Nuestros respectivos grupos hemos insistido reiteradamente en la necesidad de actuar, especialmente en lo relativo a los ámbitos productivos pero también (y con premura vista la necesidad) en aquellos vinculados a la vivienda.
En 2019 ante dichos requerimientos por parte de nuestros grupos, desde Urbanismo se redactó un documento para informar del estado actual (de 2019) de dichos espacios. En lo referente a la Colonia de Aviación, el informe dice lo siguiente: El suelo vacante en la Colonia de Aviación requiere de actuaciones de transformación urbanística de nueva urbanización en régimen integrado. Una vez aprobados los instrumentos de gestión correspondientes, podrían tramitarse los proyectos de ejecución material para la transformación del suelo, lo que permitiría la posterior tramitación de licencias”
Este suelo fue objeto, remontándonos de nuevo a 2006, de elaboración de una ficha de condiciones de ámbito de actuación (UE-2 Colonia de Aviación), zonificándose y adjudicándose superficies a los diferentes usos que se contemplaban (Ciudad Jardín, comercial, zonas verdes, viales y aparcamientos, respetando siempre los suelos donde se ubican las viviendas y favoreciendo la integración con las infraestructuras circundantes, como la servidumbre del Canal de las Aves, al que se le daría un tratamiento paisajístico.
Como decíamos, ambos grupos entendemos que la no-acción no es una opción siquiera a considerar, más en los tiempos en los que nuestra ciudad necesita inversión productiva y suelo finalista para vivienda y equipamientos, y más en una zona de gran expansión que adolece de falta de ellos. Ya en 2021 solicitamos que se mantuviesen conversaciones con el Ministerio de Defensa para desarrollar las zonas que hoy son un erial, en especial desde el punto de vista de las instalaciones deportivas, sin que tal contacto se produjera. Hoy, sin embargo, estamos viendo como diversos municipios están suscribiendo convenios, bien con el Ministerio de Defensa o bien con entidades como Casa47 para el desarrollo de instalaciones militares en desuso.
El caso de Campamento, por sus grandes dimensiones, posibilidades y por el hecho de estar ubicado en la capital de España, es paradigmático. Pero a menor escala también está habiendo movimientos en municipios con administraciones de todos los colores, esencialmente vinculados a la promoción de viviendas. En el caso de Campamento fruto del acuerdo entre el Ministerio y el Ayuntamiento de Madrid (también tras 20 tortuosos años) y en el caso de otros municipios como Alcoy, donde un acuerdo entre Casa47 y el Ministerio de Defensa posibilitará la construcción de 170 viviendas.
Evidentemente en el caso que nos ocupa, antes siquiera de que hubiese un acuerdo entre el Ministerio de Defensa y el de Vivienda (o Casa47) deberán producirse las acciones urbanísticas oportunas, que no serían de poca envergadura, pero que podrían contar con la ayuda de la Comunidad de Madrid a fin de acortar plazos de tramitación, tal y como sucederá en Getafe con antiguos suelos industriales para ser dedicados a vivienda.
Todas estas actuaciones, a corto, medio y largo plazo deben conducir a la puesta a disposición de las administraciones, tanto del estado como la Comunidad de Madrid, de suelo finalista para la construcción de vivienda o la puesta en valor de viviendas ahora en desuso para que integren la oferta de vivienda y alivien las tensiones a las que está sometido el mercado. Todo ello hace necesario un acuerdo entre las tres administraciones, tal y como ya sucedió con los Entornos de Rehabilitación Programada. Acuerdos para poner a disposición de los vecinos viviendas cerradas o en mal estado, acuerdos para acelerar los procesos de transformación del suelo, y también acuerdos para culminar procesos ya iniciados, maduros, y que den seguridad jurídica a aquellos que optaron por la fórmula del cooperativismo para acceder a las viviendas.
No queremos terminar sin volver al asunto de las viviendas de Segipsa en la antigua Regalada. Eso también es el paradigma de cómo no deben comportarse las administraciones. Tras la fallida subasta de Segipsa, estos iniciaron el proceso para concurrir a las ayudas de los entornos de rehabilitación programada, en los que la cooperativa a la que invitaron a concurrir participó incluso a través de sus técnicos. Cooperativa a la que incluso se sumaron inquilinos con contratos ya en vigor en estas mismas viviendas. A pesar de que la cooperativa que agrupa a esas más de 200 familias forma precisamente parte del consejo asesor de Casa47, ni Segipsa (Patrimonio del Estado, Ministerio de Hacienda) ni el Ministerio de Vivienda han tenido la deferencia de escuchar a los cooperativistas.
Reiteramos lo dicho anteriormente, la finalidad de la enajenación de los inmuebles de Segipsa puede generar los recursos suficientes para el desarrollo de las áreas productivas (tecnológicas) y viviendas en Puente Largo, así como dar inicio a un proyecto de desarrollo en otras áreas como la Colonia de Aviación (en colaboración con el Ayuntamiento de Aranjuez) que suponga reforzar los planes de vivienda para Aranjuez y la creación de dotaciones en un área de gran crecimiento demográfico de nuestra ciudad.
La propuesta, que al conjunto de la Corporación Municipal presentamos CpA y Acipa, tiene como objetivo que el Ayuntamiento de Aranjuez actúe por unanimidad, como el principal actor político que vela por los intereses de la ciudad por las necesidades de sus vecinos y vecinas. La gran dificultad de gestión del municipio pasa porque las otras dos administraciones son las principales propietarias del mayor número de viviendas públicas, por lo que debe ser nuestra iniciativa, nuestro liderazgo el que aúne objetivos, proyecte ideas y propuestas que se conviertan en planes de actuación conjunta: Ayuntamiento de Aranjuez, Comunidad de Madrid y Gobierno de España.
En consecuencia, venimos a proponer al Pleno de la Corporación Municipal, para su valoración y aprobación, el siguiente acuerdo:
Incorporar al Departamento de Servicios Técnicos un Servicios de Mediación y Atención a la demanda vecinal, que proyecte cada una de las opciones establecidas en la presente propuesta.
Que el Ayuntamiento de Aranjuez valore la necesidad de incorporar, como Parque de Vivienda Pública Municipal, al menos la mitad de las viviendas de SAVIA, hasta la recuperación del total de viviendas de titularidad o de gestión municipal.
Que esa mitad de las viviendas de SAVIA que se proyecten para la enajenación, lo sea a precios asequibles atendiendo a las necesidades actuales de demanda en el municipio.
Que la otra mitad de las viviendas de SAVIA, se pongan el mercado con renta de alquiler social, por tiempo determinado en función de la recuperación de las otras 75 viviendas pendientes de rehabilitación.
Que se elabore el proyecto necesario para la solicitud de ayudas o subvenciones previstas en el Real Decreto 326/2026 de 22 de abril, u otras posibles de otras administraciones.
Que se inste a la Comunidad de Madrid al cumplimiento de lo establecido en su Decreto 84/2020 de 7 de octubre, ofertando precios de renta del alquiler atendiendo a lo establecido en el Art. 7 puntos 1.c) y 1.d). Revisando los precios actuales para que sean verdaderamente asequibles en función de la Renta de Aranjuez y los alquileres medios.